25 第 3 回
函館市椴法華地域審議会会議録
( 26 3 27 日 )
函館市椴法華支所
25 第 3 回函館市椴法華地域審議会会議録
開催日時 26 3 27日(木) 16時00分～18時25分 開催場所 函館市椴法華支所 議場
議 1 前回 意見等 約結果 組状況 い 2 26 地域 業計 い
3 合併建設計 変更 い 4 地域振興全般 関 意見交 5
添付資料 資料1 25 第2回函館市椴法華地域審議会意見･要望等 対 組 状況 資料2 26 地域 業計
資料3 恵風 灯 資料館 今 方向性 い 資料4 函館市東消防署日 浜出張所庁舎整備 業
資料5 26 地域審議会開催 ュ 資料6 合併建設計 (変更素案)
資料7 合併建設計 変更素案(新 対照表)
資料8 函館市地域 共交通総合連携計 策定 い
出席委員 ◎木 恵 徳 委員 ○ 村 和 彦 委員 奈子 委員 川 口 英 孝 委員 市 子 委員 孝 司 委員 澤 村 朋 子 委員 柴 雪 子 委員 中 村 麻 委員 (◎会長 ○ 会長) (計 9 )
席委員 岡 山 弘 一 委員 藤 勉 委員 夏 原 子 委員 村 朗 委員 々木 真 弓 委員 中 村 元 勝 委員 (計 6 ) 務局出
席者 職 氏
函館市椴法華支所
支所長 山 隆 嗣 地域振興課長 川 口 祐 市民福祉課長 越 崎 産業建設課長 一 戸 祐 治 地域振興課主査 川 口 勝 也 地域振興課主任主 沢 山 渡 地域振興課主 横 遈 美 則
函館市教育委員会
椴法華教育 務所長 山 崎 弘 之 函館市企 部
企 部長 谷 口 計 進室長 湯 浅 隆 計 進室計 調整課長 畑 聡 文 計 進室 策 進課長 手 塚 祐 一 計 進室計 調整課主査 川 口 洋 計 進室計 調整課主査 山 口 綾 計 進室計 調整課主査 大 康 彦 計 進室 策 進課主査 中 亨
計 進室計 調整課主 1級 江 藤 洋 (計 17 ) 傍聴者 (計 1 )
○ 務局 日 多用 出席 い 礼申 。 開会 ， 審議会 会長 挨拶 申 。
○木 会長 25 ，第3回目 地域審議会 開会 ，一言挨拶 申 。 皆様 ，大変忙 い中，出席 礼申 。
日 地域審議会 議 ，案 ， 前回 意見等 約結果 組 状況 ， 26 地域 業計 ，合併建設計 変更 い ，地域振興全般 関 意見交 主 容 い ， 地域振興全般 関 意見交 い ， 函館市地域 共交 通総合連携計 策定 い 恵風 灯 資料館 今 方向性 い
務局 情報提供 。
い ， 東消防署日 浜出張所 概要 い ， 26 地域審議
会 ュ 説明 ， 願い 。
委員，皆様 忌憚 い意見，提言等 い 進 参 い ， 願
い申 。
○ 務局 い ，山 支所長 挨拶申 。
○山 支所長 委員 皆様 ， 大変 忙 い中，参 い 礼申 。 椴法華地区 ，例 雪 少 い地区 聞い い ，今 2 大雪 見舞わ ，皆様 大変 労 い 考え い 。
う 中 ，椴法華地区 い ，昨 来， 会再編 組 行わ ， 4 1
日 新 い 会 誕生 運 。市 ，地域 皆様 力 深 敬
意 表 ，再編 会組 地域 地域力 高 ，地域 様々 課 組 い う 支援 参 い 考え い 。
， 日 26 地域 業計 合併建設計 変更 い 審議い
ほ ，地域 関わ い い ，説明 い 定 い ，
願い 申 ，開会 挨拶 い 。
○ 務局 出席委員 報告 い 。
出席者9 ， 席者6 ，委員 半数 出席 い ，地域審議会 設置 関 規程第8条第3 規定 ，会議 立 い 報告 い 。
，岡山委員， 藤委員， 々木委員，夏原委員，村 委員，中村元勝委員 関 ， 日 席 い 。
， 進行 い ，地域審議会 設置 関 規程第8条第2 規定
会長 会議 議長 務 い 。
○木 議長 ， 今 25 第3回函館市椴法華地域審議会 開催 。 議 1 前回 意見等 約結果 組状況 い 務局 報告 。
質疑等 い ， 報告 終 一括 い 思う ， 願い
。
○川口課長 ， 25 第2回地域審議会 い ，委員 出 意見 要望等
対 組 状況 ，報告 い 。
前回 4点 意見 要望 い い い 。
1点目 ， 村委員 ， 恵風 施策 い ， 恵風 業績検討会 い
，利用者増 売 増 施策 い 討議 十分 行 い い 要望 い い 。前回 会議 ，投資 見合 効果 い 指摘 ，売 増
う，指 い い 答弁 い ，現 組状況 ，第2回椴法華地域審議 会 ，11 8日開催 業績検討会 い ，支所長 ，地域審議会 寄 い 各種意 見 指摘 伝え ， 期，特 閑散期 言わ 時期 営業 力 経費 削減
，黒 決算 向 力 。
2点目 ，川口委員 ，函館 観 西部地区 ，東部地区 ン
，新 観 置 必要 思う。椴法華 ン大会 来
30 目 迎え ，函館市長杯 いう冠 ，魅力 高 う 。 算獲得 併 考え ほ い 意見 要望 い い 。 い ，趣 踏 え ， 部
検討 い い 答弁 い ， 検討 ，当地域 遈 屈指
ン ， 活 要 考え い ，現 厳
い 状況 ン大会 経費 担 難 い。 観 施策
，銚子海岸 ワ 施設 衆 設置 行い， 組 い ， う 組 引 行い 振興策 考え い い。
3点目 ， 村委員 ，防災対策 い ，支所長 地域振興課長 時 災害 起 場合 指示系統等 関 ，地域 民 周知 う 意見 い い ，災害 起 場合 支所 指示系統等 関 知 ，昨 12 地域 全戸配付 ，周知
。
最 ，川口委員 ，津波 来 地形的 危険 松 商店隣 既 船 斜路 閉鎖
い ，優 ほ い 要望 ， い ，海岸護岸 管理者
海遈 要望 入 い ，地域 実情 過去 要望 等 ，
優 難 い 答弁 ，去 2 18日 開催 渡島総合振興 局建設管理部主催 地域社会資 整備 進会議 い ，椴法華地域 業，新規 業 要望 ，松 商店隣 既 斜路閉鎖 い 要望 。 海遈所管 海岸
整備 い 22 進 ，今 い 進 回答 得 。
○木 議長 今 報告 い ，何 質疑等 願い 。 (無 )
無い う ，議 2 26 地域 業計 い 務局 説明 。
○川口課長 26 地域 業計 い 説明 。
資料2 説明 ， 資料 ， 26 当初 算 主 業 い ，合併建設計
主要施策 主 業 目 合わ 作 。
容 い ，産業建設課，市民福祉課，教育 務所，地域振興課 各担当課長
説明申 。
○一戸課長 産業建設課関連 26 業計 い 説明申 。
1 側 椴法華地域 いう欄 載 い 目 従 説明 い 。
， ウ 深浅移植 流 業 い ，例 様， 26 ，漁協 業 行わ ウ 深浅移植 対 市 補 ュ 掲載 い 。ほ ，ウ 種
苗 流， ， 種苗 流 例 様 実施 定 。
市 林 整備 い ， 庁農林水産部 業 ， 26 い 椴法 華地域 市 林 間伐等 計 い 。整備箇所 い ，今 決定 定
。
恵風 改修 業 ， 3 ， 恵風 空調設備 改修 行 ，初 3階系統 設備 中心 改修 行 。新 ，2階部分 系統 中心 改修 い 。
2 開 願う。
矢尻 川改修 業 い ， 着 い 。護岸側 改修 行わ
，新 ， 宅部分 着 。水回 い地 箇所 ，十分注
意 ，施 い い。
椴法華港 改修 業 い ， 21 進 い 越波対策 東防 波護岸 嵩 業 。 25 前 繰 越 分1億2千 当初 算 4,300 含 業 行 い 。 26 い ，国 経済対策
1億3,200 補 ， 26 施 いう ， 日，
入 終わ い 。業者 決 い ，近々漁協 概要説明 ，漁業活動 支 い う 調整 進 い 思 い 。
○越崎課長 市民福祉課関連 主 業計 い ，説明申 。
3 開 願う。
3． (3)高齢者福祉 進 う ， 関
連 業 進 い ，主 業 3点ほ 示 い 。
1点目 函館市 椴法華村地区 い入浴優待 業 。椴法華地域 65
方 対象 ，生 い 健康増進 目的 ， 恵風 利用 無料入浴券 1人 間10 枚瘠行 ，高齢者 生 い対策 実施 い 業 。 26 対象者 459
， 算 84 計 い 。
2点目 函館市 椴法華村地区 迎 業 。 業 ，移動手段 い一人 暮 高齢者 高齢者世帯 方，心身 害者世帯 方 何 理 歩行 困 難 方 対象 ，通院等 迎 函館市社会福祉協議会 業務委 ，地域限定 実施 い 業 。 26 ，延 利用者 2,700人ほ 見込 ， 算 120 5千 計 い 。
3点目 函館市椴法華高齢者福祉総合 ン 管理委 業 。 業 指定管理者 制 入 ，施設管理 函館市社会福祉協議会 委 い 業 。 26
算 い 1,987 7千 計 い 。 4 開 願う。
5．連携 交流 。 (1) 民参 進 う ， 関連
業 進 函館市地域会館管理運営経費 。 業 い 指定管理者制 入 ，地域 6会館 椴法華地区 会連合会 管理委 い 業 。 間委 料 い ，6会館 292 8千 計 い 。 ，地域会館 い ，前回 地域 審議会 情報提供 い い ，市 示 今 共施設 方 関 基 方
基 ，地域会館 廃 前提 ， 施設 転用 会 無償譲渡 い 今 地域 協議 定 。
地域 ワ 業 。 業 経過 説明 い ，椴法華地区
会連合会 ， 23 6 地域 各 会 椴法華 ワ 検討会議
立 い 。立 背 い ，地域 人口減少 少子高齢 ，
今 会 担 相互扶 交流 地域活動機能 進 い 状況
，地域 心 全 ，地域 抱え 諸問 意見交 ， 課 解決 向 検討 2 間 渡 協議 。 ， 民 日常生活 関 ン 調
査 基 会再編 盛 込 行動計 策定 ， い 会連合
会 答申 い 。 踏 え 会連合会 25 い ，椴法華地域 7 会 ，再編協議 進 結果，5 会 再編 向 協議 整い，今
30日 総会 開催 運 い 。 26 向 ワ 業 い ，
24 ワ 検討会議 実施 ン 調査 参考 ，地域課
除排雪 担軽減 望 声 数多 ， 対応 椴法華地域限定
業 50 計 ，地域 会 連携 対応 参 い 考え い 。
○山崎所長 椴法華教育 務所所管 26 業計 い 説明 。
4 覧願う。
4．い い 学 地域文 育 (1)生涯学習 進 関連
業 進 椴法華地域 欄 い大運動会 業 ほ 載 い ， 業 容 ， ，社会教育 業関 ，体験教室 業 陶芸教室 ，高齢者 いい い 学級 業 健康講 文 伝承講 ，椴法華，戸 ，恵山 中学生 対象 新春書 初 会 業 定 ，社会体育 業関 健康 進 業
恵山瘡山 ， 業 4地区交流 大会 椴法華
い大運動会 業 定 い 。
， 5．連携 交流 (2)国 交流 地域間連携 進
関連 業 進 椴法華地域 欄 載 い 好地域子 交流会 業 ，青森県 風間浦村 ，毎 交互 訪問 交流 深 ，今 ，風間浦村 開催 定 い 。
○川口課長 地域振興課 関 業 い 説明 。
2 開 願う。
2． 心 快適 生活環境 充実 (2)消防，防災，生活 全 充実 関連 業 進 防災無線 経費 ，防災行 無線 維持 経 費 ，255 2千 計 い 。
(3)交通 情報 ワ 形 関連 業 進 地域 交通確保対 策 業 ，地域福祉 運行経費 算210 9千 計 い 。
3 覧願う。
(5)生活環境 整備充実 水遈 整備 欄 配水管整備，漏水調査 載 。 業 企業局 業 ，私 説明 い 。配水管整備 い ，矢尻 川 改修 伴う配水管 移設 関わ 経費 ，228 9千 ，漏水調査 い ，配水管 老朽 等 漏水 無 確認 調査 ， 要 経費125 計 い 。
○木 議長 務局 説明 終わ ， 質疑 入 。何 質疑 意見等 願い 。
○ 村委員 ワ 委員会 い 質問 ，2 間協議 ，去 準備 ，最終
的 7 会 3 会 。当初 ，1 会 い。 目 ，
東西 2 会 い 。 結局，数 減 ，3 会 残
，銚子 会 新浜 会 拒否 い う ， 原因 何 。
○越崎課長 5 会 比 ，新浜 会 銚子 会 い ， い人 い ，自分遉 断 中 ，今回 参 い いう答え ，最終的
大 理 。
○ 村委員 遊う い 。新 い 作 一番求 ，何 い
う 。 高齢 進 ，除雪 例 ，独居老人 宅 雪
。私 ワ ン 入 瘠言 ， 算 ，実行 移
ほ い。老朽 廃屋 対 。
要 ，何 いう具体例 い ，今，銚子 会 新浜 会 い
言 ， い人 い い。 魅力 い い 。
今 算 50 い ，何 。
○越崎課長 今 業 い ，具体的 業 行動 う いう ，今
う 講習 研修 ， 24 ワ 検討会議 行 ン 調査 基
い ， 民 中 除排雪 大変 声 出 い ， 対応 う 組 会 一 実 行動 移 う いう 算 。
○ 村委員 1,2 遅い。例え 新 い組 い 何 勉強 今 研修 行
， 新浜 会 銚子 会 出向い ， い 。
○越崎課長 新浜 会，銚子 会，ほ 再編 会 ，今言わ う 形 中 情報提供 い い い 。
○ 村委員 応 い 。
○越崎課長 私 研修結果 い 話 ，危機意識 持 ， 会 中 自主的 活動 う 体制 作 い う い いう 話 い 。 ，銚 子地区 新浜 地区 ，特段心配 い いう 1 断 自分遉 ，結果的 再編 向
行動 い 。
○ 村委員 立 良い会 思 い ， 今 1 ， 当 3
間出来 1歩 踏 出 何 業 い 思う。
○川口委員 私 ワ 検討委員 会長 い 。当初 1 流 ，
12 現状調査 地域 課 い ，い い ン 。結果 1
目 いう意識 固 い ，2 分 。
分 言う ，私 見解 ，7 会 ，地域 物
考え方 ，意外 地域 価値観 共 いう ，最大
理 思う。私 気持 言え ， う 社会教育 いう ，い い 質 高
流 足 ，私 省 い 。
○木 議長 価値観 共 出来 いう ， 互い 共 価値観 見出 ， 1 会 作 う いう方向 い ，今回 う 結果 思う。 私
感想 。 ，1 ，3 いう い 感
想 え い 。
○木 議長 ほ 意見 。 (無 )
前回開催 地域審議会 問 合併建設計 変更 い 関わ ，企
部 変更素案 資料提出 い ，説明 願う。
○谷口部長 今回 実 計 変更素案 いう 作 ，新 対照表 含 配付 い い 。
前回 審議会 申 ， 計 変更 ，東日 大震災 瘠生 ，関 法 改 ，合併特例債 瘠行期限 延長 いう 伴う変更 ， 計
変更 容 い ，期間 5 間 延長 いう ， 分 計 新
変更 いう，大 2 ， 点 海遈 協議済 。
詳細 い ，担当課長 方 説明 い 。
○ 畑課長 資料 い ，説明申 。配付 資料 ，合併建設計 変更素案 A3 横 ，4 綴 新 対照表 い 。 新 対照表 沿い ， 変更箇所 い 説明申 。 ，表 作 ，表 側 現行 いう ，現
合併建設計 載 い 容 。 対 ， 側 変更案 ，今回 現行計 対 変更 いう ， 線部 具体的 変更 箇所 い 。
，表 一番 ，計 期間 い ，現行， 26 計 期間 31
，5 間延長 い 。
い ， 計 。変更素案 25 載 い ， 計 い ，
現 計 ， 17 26 10 計 。 計
い ， A3 資料 3 ， 現行 計 い 。 対 ，
5 間延長 ， 31 15 計 新 作 ，
資料 4 い 。 ，算定 ， 17 24 8
い ，各 決算 。 25 い ，2 補 算 。26 い
当初 算 ，27 最終 31 5 い ，26 当
初 算 ，現時点 国 海遈 制 変更 い ， 計 い
，今 消費税8％ 増税 ，地方交付税制 い ，確実 変更 見込
，理論値 計 中 落 込 い 。 ，人口減少
大 見込 変動 要素 い ，過去 実績等 参考 計 い
ほ ， 般，参考 配付 い い い 3 計 掲載 業
，現時点 想定 新 行 需要， 業 見込 い 。 前提条件 基
計 ，各 い ， 入 出 回 ， 源 足 生 ， 市
， 24 行 改革 ン 策定 ，現 至 ，職員給 独自削減 務 業 見直 行 改革 実施 い 。 う 行 改革 27 降 対策
講 ，4 載 ，最終的 支均衡 計 い 。
各 入， 出 容 い ，主 説明申 。1 戻 い ， 計 入 ，(1) 地方税，地方譲 税交付金 い ， 27 3 1 回 ，固定資産税 評価替え 実施 定 い 。 伴い，固定資産税
都市計 税 減 見込 い 。一方 ，消費税増税5％ 8％ 伴い，逆 海 遈 方 地方消費税 半分 市 村 入 。 うい 地方消費税交付金 い ，
分 増 見込 い ， うい 見込 い 。
(2) 地方交付税 い ， 27 降 ，合併 10 間 特例措置 ， 合併算定替え いう ，地方交付税 ，仮 合併 場合 ， 各自治体
う地方交付税 ， 10 間担保 い 。 終了 ，27 5 間 ， 市 場合 約22億 減 い 。 う 響， ， 27 実施 ， 回国勢調査 結果 ，人口減少 見込 い ，
28 ， 地方交付税 人口減少 見合い分減 い いう う 響 見込 い
。
(4) 繰入金 ， 共施設基金 崩 活用 ，現 進 い 中心市街地活性 業 地域振興基金 活用 い 見込 い 。
(6) 分担金 担金，使用料，手数料 ， い ，行 改革 ン 基 益者 担 適 向 見直 い 要素 盛 込 い 。
2 出 ，(1) 人件費 い ，今 職員数 削減， 新 給 制 見直 ， うい 見込 い 。
(2) 扶 費。 子 手当 生活保護費 ，過去 移，少子高齢 響 見込 ，2％ほ 伸 計 い 。
(4) 通建設 業費 い ，現 手掛 い 函館 ，中心市街地活性 業 関わ 各種 業 見込 算定 い 。
最 表 ，合併 計 変更 いう ，新 対照表 ， 載
い い 。 ，計 変更時期 ， 地域審議会 答申 い い
， 海遈 協議 行い， 9 議会 い ，計 変更 い ，議決 い い 考え い 。
○木 議長 今回 合併建設計 変更 関わ 問 趣 ，東日 大震災 被害 合併 市 村 実情 鑑 ，合併特例債 瘠行期限 延長 ，起債 拠 計 期 間 延長 。計 期間 延長自体 ，基 的 否定 い 考え い
。5 間延長 中 地域振興 関わ 要望等 い 意見交 ，答申 付 帯意見 い。今回 計 延長 向 直接的 い意見 い ，通常 意見 要望等
様 処理 い 。前回提出 合併建設計 執行状況( 17 ～
24 ) 参考 い ，意見 い い。
， 件 い 質疑 意見等 願い 。 前 ，合併建設計 5 間 延長 いう点 い ，異議 方 い 意見 方 い 。
(無 )
全体 い 質疑 意見 ， 願い 。今 う ，今
5 間 ういう 希望 ， ういう う 提案い ，大変
意義 思う。 (無 )
件 い ，4 日 答申書 提出 い 。 今 定 ，4 25
日 目途 い 。意見 無 ，答申書 ， 容 い ，
会長 一任い ， 容 ，今 説明 い ， 意 いう
い う 。 (異議 )
，答申書 い 作 ，委員 皆様 持 回 ， 了承い
， い 。 (異議 )
， う 計 わ い ， 願い 。
議 4 地域振興全般 関 意見交 ，地域振興 関 ， 務局 情報提供
。
○川口課長 企 部 最初 1点説明 ，説明 い 。
○手塚課長 ， 函館市地域 共交通総合連携計 策定 ，私 説明 い 。
配付 資料 覧い い。
， 共交通 方 検討経過 ，前回 地域審議会 い ，中間報告 いう
，経過 説明 い い ，今般，交通 業者 市民 函 館市生活交通協議会 ，目指 将来像 具体的 進施策 検討報告書
市 提出 。
市 い ， 報告書 踏 え， 地域 共交通 活性 再生 関 法 基
， 連携計 案 。 ， 共交通 基 想 いう 置
え い 思 い 。
ュ い ，4 4日 期間 ン 実施 ， ，
案 定 い 。来 い ， 計 具現 実施計 策定
定 い 。
，連携計 概要版 資料 基 ， 容 説明 い 。
目 ， 計 案 い ，1 函館市地域 共交通総合連携計 策定 い 4 連携計 進体制 い い 。
い 1 開 願う。計 策定 背 目的 。1 1 ，今 高齢 進展等 伴う 共交通 要性 利用者 減少 背 ，1 2 中段 降
， 計 路線網 再編 基 整備等 利用環境 改善 ， 交通 中心
施策 実施 ，交通機関相互 連携 ，誰 わ 利用
い，将来 渡 持 能 共交通体系 築 目指 目的 い 。
2 ，国 補 金 活用 実施 現況調査，市 実施 ン 調査 基 ，
共交通 巻 現状 い 整理 。色分 載 い ， ン
表 共交通利用状況 ， 路線 函館 向 中 ，路線 複
， 停 複数 わ い ， 函館 前， 稜郭，亀 支所前，湯倉神社前
交通 拠点 い いう状況 ， ， 表 い ，社会経
済状況，青 表 市民 ，60％ 方 ，乗 え環境 整 い 乗 え 関 抵抗感 い い 。
い ，3 共交通 課 い ， ン 載 ，大 路線網
い 利用環境 走行環境 い 利用状況 い 3 区分 ，整理
， 段 2 3 ， 課 踏 え， 効率的 路線網 見直 利用
環境 走行環境 改善 ， 向 利用 進 市民 意識醸
3 課 解決 向 検討 方向性 挙 い い い 。
い ，4 開 願う。3 1 目標 基 方 い ， 載 将来 渡 持 能 共交通体系 築 いう目標 定 い 。 ，3 3 連携
計 期間 い ，中長期的 組 課 考慮 ， 26
35 10 間 い 。3 4 ，わ い路線 改善 望 割合 ， 3 指標 選定 ，数値目標 設定 い 。
い ，5 開 願う。 共交通 見直 ， ，
表 い ，函館市 共交通 目指 将来像 示 。
○ 表 い ，函館 前 稜郭，美原 7 交通結節点 表 ，紫 型 市 線路線 水色 型 市 環路線， ，黄 郊外路線，薄い 赤 ン 方式 郊外路線 ，多様 路線形態 設定 活用 ，交通結節点 効
果的 乗 行い ，運行 ン 中心 効率的 共交通
ワ 築 う 。東部地区 い ， 載 い ，今
，地域福祉 ，病院 迎 混乗 ほ ，路線 転 ，地 域福祉 4支所間 共用 効率的 運行 い 検討 い い 。
い ，6 開 願う。目標 実現 向 具体的 進施策 い ，基 方
色分 ，青 表 い ，効率的 交通 ワ 築 い ，
路線網 再編 3 施策， ン 表 利用環境 走行環境 改善
向 ，待合環境 改善 乗 利便性 向 6 施策， 表 利用 進 市民意識 醸 ， ン 進 ， 載 3施策 挙 い 。 い ，7 ，施策 実施主体 業 ュ い ，施策 実施
相当 期間 要 想定 ， 入 定時期 3 短期，
10 中長期 分 進 い 。例え ，青 表 路線網
再編 ，中長期的 組 い 。 ， 側 載 い ，施策 ，交通
業者，行 実施主体 い い 。
最 8 ，計 進体制 ， 計 ，函館市生活交通協議会 検討結果 踏 え ，策定 い ，協議会 員， 載 い ，市民
交通 業者，行 役割 果 ，連携 協働 進
，協議会 Ｐ 従い，計 点検 評価，分析 行う い 。
連携計 案 説明 い ， 。
今， ン 実施 ， 意見 募 い ， 寄 い
思 い 。説明 。
○木 議長 今 情報提供 関 ，何 意見等 願い 。
椴法華 関わ 問 大 い いう ， 今 説明 中
い ， ういう 含 い 。
○手塚課長 地域特 目的 地域福祉 学校 迎 ， うい 総合的 今
考え い ，今 具体的 案 い ，来 降具体
的 検討 い い 考え い 。
○木 議長 委員 皆 意見 出 い う ，私 要望 ，昨今 状況 見 ，
削 い いう懸念 起 ， ういう い 十分配慮い ，
地域 民 要望 応え ，大い 検討 い い 思う。
○川口委員 午前中，恵山 ，恵山 病院 行 い ， い物 行 い いう 情 出 い 。 対 ，市 方 う 対処 う 考え い 。
○手塚課長 午前中 便 質問 ，函館 地域 状況 踏 え，今 協議 い 考え い 。
○木 議長 今 意見 ，新 対応 い い いう要望 い い。
○谷口部長 函館 民間 業者 ，当然，市民 足 確保 いう 社会的使 持 い 。 路線 変え 時，減便 場合 ，必 地元 民 方々 一定程
協議 い 。今回 場合 ういう手 踏 い ， 便 いう
声 声 ，函館 挙 え 良い ，全部 叶え わ い ，
地域審議会 場 う 声 ，函館 伝え い 思う。
○川口委員 々 説明 来 時 ，市 函 話 ，路線 採算 合わ い いう
減便 説明 。 理 ， 過疎 ，い 減便 い
いう恐 。
○谷口部長 確 ，人口減少 高齢 進 ， 一方 使 いう 役割 高 い 思う。 共交通 業者 市民， 々行 補 金 形 支援 いう
立場 ，利用者 ，便数 増え ， い い走 良
い いう ， 辺 者 ン 考え 調整 い い 思
い 。
○ 村委員 函館 ，営利企業。 ほ ワ 業 関わ 考え ，
椴法華 考え い い いう ，何 前 提起 い 。行
頼 ， 々地域 民 何 。例え ， 借 。 全国的
い 地域 。過疎地域 。 ういう 前面 出 い ，
一 わ い。何 願い 頼 い ， う う
いう時 い。 ， ういう状況 追い込 時 ， 椴法華 ，
金 ，汗 流 ， 金 出 ，高齢 進 い う
。行 優 。現実 函館 見 ， い い乗 い 1 人
。 私 経営者 走 い。補 業 い い 。 う
， 願い 良い ， 々 何 いう ， 々自 討論
い ， い 思う。 願い 願い ，一方
大 私 思う。
○山 支所長 関 い ，昨 12 議会 方 い い 質問 出 ，今，川
口委員 言 う ，午前中 いう話 ，実 議会 話 合わ
い 。 ，私 函館 話 ， 走 い 路線 い ，赤
路線 ，市 補 ，走 い 。 最近，国 ういう過疎地域
対 補 制 出 い ， うい 替え い う 函館 考え ，
い い 検討 い 。時期 わ い ，国 補 制 ， う
いう過疎地域 走 いう 函館 検討 言 ， 中 午前中
減便 恵山方面 い ， 私 話 い ， 活 う ，
い 恵山病院 行 方 結 ， うい 基点 う
いう 私 願い い いう 一 申 い。
う一 ，今， 村委員 函館 民間 業 ，闇雲 何 走 いうわ
い い いう 思う。支所 ， ほ ワ 業
中 ，い 地域自 ，例え ， ン 走 。 ，
いワ ン ， うい 地域 走 ， 行 支援 い いう
組 考え い い いう ，今 検討 い い 思 い 。
○木 議長 今 支所長 話 ，い い 要望 い い ，要望 何 聞 入 え う ，企 部 願い申 。社協 委 業 病院 通う患者
迎 い ， 足 い部分 生 場合 思う ， う 特段
配慮 願い申 。
い 。
○ 市委員 今，支所長 話 聞い ， い希望 出 いう 感想。 当 心配 い 民 結 い ， ういう話 ，少 希望 見え 。
○木 議長 ， 今 件 い ， い 。
( い)
，企 部谷口部長 ，企 部 皆 え い ，
席 い 。
(企 部 席)
○木 議長 進 い 。 務局 資料3 い 情報提供 。
○一戸課長 産業建設課 函館市行 改革 ン2012 中 共施設 抜 的 見直 椴法華地域 対象 い 恵風 灯 資料館 今 方向性 い 説明
い 。
皆様 配付 い 資料3 沿 説明 い 。
1 開 願う。 24 12 策定 い 函館市行 改革 ン2012 概要 載 い 。
，行 改革 必要性 いう ，函館市 行 運営 全般 改革 組 ，職員数 削減 ， 務 業 見直 積極的 進 ， 効果 計 回 実 績 い ，人口 減少 ，少子高齢 進行，社会経済情勢 大 変 中，市税
減少 ，社会保 費 増 ， 状況 依然 厳 い状況 い い 。 中期的 見直 ， 一般会計分 ， 24 28 5 間 出 入 見通 表 ，毎 ，約18億 約35億 源 足 見込
い 。 行 改革 ン 目標 再建 置 ，基金 崩 依
い 運営 確立 いう 目標 ， 計 期間 24 28 5
間 目標 向 組 いう 。
， 組 体系 側 四角 部分 ，1 市役所 意識改革 いう (1) 業 果 把握 意識 徹底 (2)情報 見え 進 いう
組 い 。
， 側 四角 部分 ，2 目 ，抜 的 改革 いう (1)徹底 部改革 (2)選択 中 改革 いう ， 目 載 い
， 目 中 ， 共施設 抜 的 見直 いう 目 掲 ， 函館
市 保 い 全 施設 い 見直 い いう 。
2 願い 。2 ， 共施設 抜 的見直 い うえ
今 共施設 方 関 基 方 いう 25 6 策定 い 。
基 方 策定 目的 い ，現 ，市 保 全 施設 維持 い
，維持管理経費 更新，大規模改修 建替経費 ，多大 担 伴い，今 市
迫 い 。社会経済情勢 大 変 中，市民 多様 高
い 踏 え ， 共施設 応 適 規模 機能
変 い 必要 。 ，今 共施設 方 決定 い
基 的 方向性 示 策定 い 。
基 的 考え方 ，今 人口減少 厳 い 状況 踏 え，必要 機能 維持 配慮 ，施設数 削減 規模 見直 ，維持管理経費 ，将来 老
朽 対応 大規模 改修 建替 更新費用等 削減 組 い ， 組 進 ，3 柱，視点 立 検討 進 いう ，1 施設機能 最適 。 設置意義 検討 いう ，各施設 担う機能 必要性 検討 。 う1
施設数 適 。 施設処分 検討 ，機能 必要性 い 断 施設 処分 いう ，廃 売却， い 転用等 い 検討 いう 。3
管理運営方法 最適 。 効率的 管理運営方法 検討 いう ，機能 必要性 断 施設 ， 効果的 管理運営方法 検討 ， 3 視点 立
検討 進 い い 。
評価 対象施設 い ，行 産 建物 対象 い 。評価 対象施設 函館市全体 219 施設 対象 ， う 東部4地域 99施設， 椴法華 地域 載 通 13施設 対象 ， 中 恵風 灯 資料館 入 い 。
3 願い 。市 219 施設 評価 当 ，一 基準 評価
共施設 方 検討 性 保 いう趣 策定 検討 載
い 。各施設 設置意義，機能 必要性 検討 始 ， 目 従 進 い 側 い四角 い ， ， ， ， ， ， ， い 至 いう
い 。
恵風 灯 資料館 い ， 沿 検討 結果 ，4 載 い 。
1 設置意義，機能 必要性 検討 。 恵風 い ， 椴法華村時 地域 活性 観 振興 施策 恵山岬 各種観 施設 整備 進 中 ，
恵風 中心 施設 ， 役割 機能 今 必要 いう 断 機能 必要性 いう 断 い 。灯 資料館 い ，灯 資料館 設置目的 灯 果 い 役割 組 ，椴法華地域 文 広 知 い椴法華 知 高 い 施設 設置 ， 役割 機能 今 必要 いう 断 ， 方 機能 必要性 いう 断 い 。両施設共 機能 必
要性 いう 従 進 ， 効率的 管理運営方法 検討
いう ， 恵風 方 様 提供 民間 業者 能 施設
民間 ウ ウ 活用 ，一層 向 観 振興，地域振興 期待 いう検討結果 ，評価 結果 ， 民営 検討 いう評価 。灯 資
料館 方 恵風 一体 活用 い ， 恵風
様 提供 民間 業者 能 施設 ，民間 ウ ウ 活用 一
層 向 観 振興，地域振興 期待 いう検討結果 ，
方 恵風 様 民営 検討 いう評価結果 い 。
評価 至 経緯 ， 評価 叩 ， 務部 施設 共 調 整 行わ ，特 職協議 得 民営 方向 検討 進 い いう
。今日 地域審議会 ， 民営 いう評価 至 経緯 説明 い い 。 今日 含 今 ，い い 意見 い い 思 い 。繰 返 知
い ， 共施設 方検討 い ， 市 担 削減 目的
方検討 ， 恵風 経営 関 見直 い いう ，理解い
思う。 産業建設課 情報提供 。
○木 議長 今 恵風 灯 資料館 今 方 い 説明 ，い 民営 方向 検討 進 い 情報提供 。
何 質疑，意見 。
○ 村委員 今，経営 関 いう瘠言 ，黒 経営 ういう対象 いう 理解 い 。
○一戸課長 冒頭 説明 ，函館市全体 共施設 ，将来，莫大 維持管理経費 多
い 想 ， う 場合 函館市 逼迫 拍車 ，
い ，全 共施設 い 見直 い いう ，黒
経営 関 ，今 方向性 検討 い いう 。
○ 村委員 今 現状 赤 ，黒 。
○一戸課長 25 決算 い ，5 株主総会 待 結果 出 い ， 私 耳 い 状況 厳 い状況 い い 測 い 。
○ 村委員 い 会社 経営者 言わ う ，1 明 時点 ，今 速
報 赤 黒 わ い いう 経営者 い。
私 審議会 2 前 い 恵風 問 ， い 。 3 連 。3 連 赤 社長 交 ， ，教え ほ い。
(間)
答え ， 言う 。
私 耳 入 い 今 恵風 評 い。働い い 従業員 立場考え ， わい う。前 言 い 業績検討会 入 い い。社長 支配人 ン
作 。
， ウ 建設費 ン ン い い 。
採 ，料理 使 い ，費用対効果 出 ほ い。
， 入 一覧 入価格 い ，過去 3 間 う い 。競
入 い 。
ういう ，赤 出 従業員 人数減 ，給料 削減 。 経
営者 い。経営者 ，従業員 生活 家族 定 経営者。
恵風 唯一 椴法華 ン 思 い 。 民営 ，今 従業員 ， 残 ，条件 好転 ，私 。今 経営者 使わ い 良い。
う 1 。私 意見 一時期 い ，身 者 駐車
線 。 いう ン い いう 。 置 ，
い 民営 ，説明 ，納得 い。 う ，経営体制 一新 ， 黒 向 い ，皆 協力，意見，要望 募 いう 理解 ，
今 納得 い。
○木 議長 い 要望 い ， 願い 。
○川口委員 経営 問 い いう ，納得 い い感 。
恵山荘 ，私 十 い 時 ，全遈 2 番目 国民宿舎 ， 椴法華 い 思 。私 憶 ，毎 2,500 赤 出 ，役所
いう ，全国的 第 いう形 ，民間 支配人 入 。 ，今
今 指定管理者 。 いう 第 指定管理者 失敗
認識 良い 。
○木 議長 皆 求 い 答弁 ，経営者 答弁 ，管理担当 見解 伺 い 私 理解 い ， ういう 答弁 願う。
例え 3 間赤 ，私 首 ， い う思う いう
，見解 答え う ，見解 ， い 結 。
○一戸課長 近 恵風 経営 関 ，指摘 芳 い状況 言い難い い 。恵山岬地区 観 振興 いう 恵風 灯 資料館 建設当時 目的
，私 ，今 厳 指 督 い い 思 い 。
辺 理解い 思う。
○木 議長 黒 民営 ， 得 思う。将来 老朽 維持費
考え ，今，民営 方 良い いう考え方 浮 ，黒 民営 い
利益 生 出 市 う いう考え方 ，赤 手
，市 健全 向 う ，い い 考え方 思う。
， 説明 ，黒 う 赤 う 関 ，市 所 建物，営業 面
い い ，全 民営 いう 理解 い 。
○川口委員 地域 民 ， ン 無 対 ，行 う決
いう ，何 う淋 い いう気持 。 民営 ，
椴法華 ン 見い 。
○山 支所長 ほ 村委員 ，黒 場合 民営 いう いう質問 ，仮
黒 い い ， 社 余金 積 い いう う 状況 生
い ，いわ 積立 使 ，今 維持修 いう う 1
考え方 場合 ， え 例え 売却 う いう う ，起 え
い いう 得 思 い 。
，い い 指摘い い ， 経営 見 ，芳 い。
余金 減 い いう 。 う 部分 い ， 回 ，示
い 思 い ，今 考え 場合 ，1 余金 無い ， 使 今 ，修
等 い 方法 い。市 うい 改修 い い い いう
状況 ， ういう観点 ，行 ，私 考え 民営
いう遈 進 得 い 考え 。
，市 社 対 ， 余金 積 う 益 い 指
経過 録 ， 実現 いう ， 今 考え 場合
修 建 替え ， 市民 税金 使 方 ，今
い 。 う 場合 ， 益施設 共 持 い ， 民間 任
，経営 い 。 中 恵風 残 い いう遈 方 ， 々 い い いう う 考え方 。
○ 村委員 私 恵風 状況 ，明 人災 思 い ，民間 民間 良い
，売 高 売 超 い。赤 企業 う 黒 企業 う
う方 遊う。 ，移 従業員 皆 遊う。 期 う 洗い直
，人 面 経営体制， 民間 経営者 経営者会議 入 い い ， 恵風 変わ いう ン 地域 民 え い ， 来 人 え
い。
，今働い い 従業員 定 ，民間 移 現状 用体制
い いう ，私 願い 。
○山 支所長 今考え い 民営 い いう中 ，基 的 建物 ，企業 売却 う いう考え方 い 。 う ， 企業 いう ，宿泊等 業
方 いう ，市 募 ，私 方 経営 い 方 選定
，建物 譲 ，経営 方 引 い い いう 考え い 。 う ， 社 う いう部分 い ， 段階 社 役割 終え いう ，解 散 いう考え方 い ，従業員 当然い ，従業員 い ， 恵風 建
時 目的 1 ，地元 用 いう ， 引
い い ，新 企業 用 い いう ， 募条件 い ，地域
民 従業員 心配 い う い い いう ， 々 今 考え方 。
○木 議長 件 い ， 終わ 。
，皆 地域振興 関 ，何 意見 提言等 願い 。
○川口委員 新 線開通 4 村 振興 い ，青函 新 線 来 遈 連携 観 振興 う いう。檜山 方 結 動い い ， 一 い い。
去 ， 連 市長 話 合い 時 ，何 側 観 振興 会議 開い い
い 話 ，市長 市民部長 指示 い ， 出 い。
4 村 新 線開通 地域活性 いう ， う 考え い 。
○木 議長 支所長 今答え ， 支所長 意見。市長 市民部長 間 何
わ い ，市民部長 ういう い いう い ，支所長 伝わ
い。支所長 答弁 求 言い訳 い ， 毛 意見
要。
，活性 提案 ，再 い い 支所長 要望
言 困 ， う1回市民部長 い い。
○山 支所長 議長 言 い い ，私 方 詳 承知 い い ， 市民部 方 確認 ， う 経過 い ，具体的 新 線 関わ ， 地域 観 振興 ういう風 進 いう部分 含 確認 い い
思う。 ， 報告 い い。
○ 村委員 2 16日 大雪 降 ，今， 地域 除雪機 何 。
○川口課長 型除雪機 いう理解 い 。支所 1 所 い 。 ，私 所 管 い ， 会連合会 1 所 い 聞い い 。
○ 村委員 出 。
○川口課長 支所 所 い い ， 出 制 設 い い ，空い い 限 い ，燃料費等 担い いう前提 ， 出 いう 考え 。
○ 村委員 支所 除雪 。
○川口課長 私 用意 ，雪 明 多 降 いう ， 朝 地域福祉
運行 ，非常 雪 ， 出 い いう状況 瘠生 。
踏 え，1 用意 いう経緯 。
○ 村委員 要 ， ほ 話 ， 寄 家庭 う 除雪
い 。例え 連合会 持 い ， 出 い わ い。 いう
，私 ，除雪機 いう ，除雪 初 除雪機 。 いう ， う
目的 入 。 い話 い。 う思わ い
。
○木 議長 稼働 い い 。
○川口課長 支所 除雪機 い ， ほ 言 地域福祉 部分， 支所 前 通 行部分 確保 いう 使 い いう状況 。
○ 村委員 連合会 持 い ， 出 ， ン 募 ，銚子 1
日交替 良い ， 良い 。1 い 言 い ，良い
誰 い い い 。 使 ，皆 還元
目 い 。 会連合会 会費 購入 ，皆 還元 ，使用 ，
人 自己責任 出 周知 ，各 会 借 来
い 。
○越崎課長 会連合会 ，今 1 除雪機 購入 ，皆 出 組 作 い 。 村委員 言わ う ， 作 い い ， 来的
効 活用 組 い 私 う 思う。 ，
今 関 ，実績的 3 件ほ ，来 向 ， 広 い
い 考え い 。 会 方 活用 いう説明 ，情報
ういう形 伝わ ，把握 い い状況 。 村委員 言わ う ， 効 活用 い 考え い 。 会 積極的 活用 い い い う ，常 会議等 話 い 状況 。
○木 議長 両方合わ 2 い ， 出 必要 方 申 出 う ， う
無線 う 言う 私 感想 。
一時， 会長 議長 変わ い い。 (木 会長 村 会長 議長交 )
○木 委員 2 15日 深夜 降 雪 ，16日 椴法華管 交通 麻痺状態 。 線遈 路 車 1 通 分 除雪 ，交差点 場合 ，除雪車 側遈 入
，大 雪 積 い ，乗用車 通 い状況 。
産業建設課長 出 ，状況 い い 見 い ， 時 支所長 地域振興課長 う 。何 質問 いう ， 風 災害 時 ，土日 い
う いう問 前 出 ， 連絡 う 。 風
災害 場合 ， 来 い状況 生 ， 日 ，遈路 除雪 出来 い ，
来 出来 。支所長 状況 把握 い 。
○山 支所長 2 16日 日曜日 ， 。 候 申 ， 函
館市 方 大雪 降 。向 う い 限 い ，警報 出 い ， 方 大雪 降 いう状況 ，私 知 得 。翌17日 曜日 朝 来 ， い雪 降 ， 土曜日 夜 降 い わ ， 日曜日 朝 積 ，日曜日1日中，地域 方 皆 除雪 四 いう う ，17日
曜日 朝来 知 いう う 状況 。
雪害 思う ， うい 部分 い 災害 1 え ，地域 状況
いう 担当課長 私 方 連絡 思 ，
連絡 いう部分 い ，管理体制 十分
思 い 。
○木 委員 災害 時 系統 い ， い 職員 支所長 連絡 ，出 来 間 い い 対応 い う 説明 。
，今回 雪 ， 段 状況 ，特異 状況 。 故 何 無 良
，無 良い いう話 い。今 ， う 状況 起 ，
い 思わ いう ， 話 い 思う。
○山 支所長 木 会長 ，今回 件 関 ，体制 ，支所長
防災担当 地域振興課長 い ， 課長 現場 指揮 除雪 いう
，対応 私 考え い 中 行わ 思 い ， 辺 報告 いう
部分 い ， 々 方 思 ，
ういう部分 い ，私 管理体制 い 省 い い部分
う 思 い 。
○木 委員 い いう時 ， 大 いう 質問 趣 。 風 い う 風 強い ， 函館市 う い いう時 ，担当 課長 支所長
連絡 入 いう 。災害 い ，災害 見方
いう 人 見方 遊う 思う。 段 遊う状況 起 ，大時 ， 風 報
告 う 指 い い 。
，課長 全員椴法華 い いう時 来 考え い わ い い。
○川口委員 市 防災担当 主催 地域防災 研修会 参 。
講師 阪神大震災 時 自衛隊 指揮 執 人 。 結果 1 頭 中 入 い ほ い いう ，い 災害 時 ，役所 い， いう ，
阪神 時 職員 4 割 い い ，交通手段 ン 全部壊
い ，3.11 大津波 時 ，役場 ほ 機能 。大災害 ，
役場 意外 機能 い 。 ， 講師 言う ， 会
い ， 々 ういう自覚 ，防災 意識 感 。
○山 支所長 会長 方 指摘い ，防災 関 体制 い ， 担当課長 報告 う 指 い い 思 い 。
○木 委員 願い 。 議長変わ 。 ( 村 会長 木 会長 議長交 )
○木 議長 い い 計 ，対応 面 い ，机 空論 い う 対応 い い 思う。今回 い 雪害 ， 心 思 い ，突
瘠的 大 故 ， う 地元 い 課長 限 ，職員 誰 ，
基 的 誰 う いう い ， 検討 い い
う ，今回 雪 露見 ， 願い 。
○ 市委員 ，雪 う ，何 ，隣近所 大 ，う 方 協力
い 。行 い い。
○木 議長 自分遉 自分遉 。 行 ほ い いう 。
ういう時 除雪機 わ い ，1軒 出来 い除雪 ，3軒 5軒
。
○柴 委員 わ い ，誰 運転 わ い。
○木 議長 ういう時 ， い人 少 指 ， 講習会
い。
○木 議長 い 。 議 5 い ， 務局 説明願う。
○川口課長 ， ，2 点説明 い 。 ，1 点目 ， 日，消防 部 出席 い ，東消防署恵山出張所 椴法華出張所 統合 伴い整備 日 浜出張 所 建設概要 い ，説明 い 。
資料4 覧願う。建設 定地 ，函館市日 浜 170番地7 除雪 ン 跡地 ， 敷地面積 ，1874.44㎡，庁舎 鉄筋 ン 造 2階建 ，倉庫棟 ，鉄骨造 2階建
い 。配置職員 20 ，配置車両 ，水槽付 消防 ン 車 ほ ，高規格救急自動 車 計4 い 。開所 定 ， 27 4 1日 ，今 ， 25 い ，用地購入，実施設計 行わ ，来 ， 26 い ， 庁舎整備 行わ 。
2点目 ， 26 地域審議会開催 ュ い ，説明 い 。 資料5 覧願う。来 ，11 現委員 任期 満了 ，12 会議 定
， 4回 会議開催 定 い 。 ，第1回地域審議会 第4回地域審議会
， 資料 載 案件 議 定 い 。
○木 議長 今 説明 関 ，何 意見等 願い 。 (無 )
， 日 議 ，各委員 協力 ，全 終了 。 回 開催時期 7 定 い 。
議 容 い ， 前回 意見棟 約結果 組 状況 ， 25 業実績報 告 ， 地域振興全般 関 意見交 考え い ，日程 含 ， 会長 一任願い
い 思う ， い 。 (異議 )
， ， 日 地域審議会 終了 。
午 6時25分終了
